مجالس الإدارات في القطاع العام «1»

مجلس الإدارة Board of Directors BOD في حوكمة الشركات من أهم الموضوعات التي نالت نصيبا وافرا من الدراسة والبحث. الفصل بين صلاحيات ومهام مجلس الإدارة، وبين الإدارة التنفيذية، آليات ترشيح وانتخاب أعضاء المجالس، آليات عمل المجالس، آليات المكافآت، الاستقلالية والمسؤولية القانونية، والمساءلة، كلها موضوعات ذات أهمية كبرى في دراسات حوكمة الشركات من أجل تحقيق مصالح جميع الأطراف تحت جميع النظريات التي تناولت حوكمة الشركات Corporate Governance ومنها أهم مدرستين لدراسة العلاقة بين الملاك والتنفيذيين مدرسة نظرية الوكالة Agency Theory، ومدرسة نظرية أصحاب المصالح Stakeholders Theory.
مجلس الإدارة BoDs يعرف بأنه مجموعة من الأعضاء الذين يتم انتخابهم أو تعيينهم "كممثلين عن الملاك وأصحاب المصالح " للإشراف على نشاطات الشركة أو المؤسسة أو المنشأة التي قد تكون شركة ربحية، أو منظمة غير هادفة للربح، أو جهازا حكوميا. أنشطة المجلس تحدد مستوى السلطة، المسؤوليات، والواجبات الممنوحة للمجلس من قبل الملاك والمستفيدين. يجب أن تُفصل هذه الموضوعات في وثيقة لوائح المنظمة ودستورها. أعضاء المجلس يعملون بالوكالة عن بقية المستفيدين وتُخصص لهم حقوق وعليهم واجبات ومسؤوليات توجب المساءلة. في الشركات حدد The King Report تقرير حوكمة الشركات في جنوب إفريقيا دور مجلس الإدارة في: تحديد هدف الشركة، تحديد القيم التي ستقوم الشركة في ضوئها بأعمالها اليومية، تحديد أصحاب المصلحة مع الشركة، وضع الاستراتيجيات التي تقوم الشركة بتنفيذها، والتأكد من تنفيذ هذه الاستراتيجيات. المجلس يتكون من أعضاء تنفيذيين Executive directors وأعضاء غير تنفيذيين Non-Executive directors، الفرق بينهما في طبيعة العلاقة مع الشركة، في الأولى التنفيذيون هم من يعملون كموظفين في الشركة ويقومون بدور مزدوج في الإدارة التنفيذية ومجلس الإدارة، والنوع الثاني هم أشخاص غير عاملين لدى المنشأة ولا يتقاضون أي مرتبات منها ـــ وهنا تختلف التنظيمات من دولة إلى أخرى ـــ وأهمية هؤلاء في تحقيق التوازن داخل المجلس بين مصالح التنفيذيين "الإدارة" وبين مصالح الملاك والمستفيدين.
في عام 2003 حدد تقرير هيقز The Higgs Report في بريطانيا أهمية الأعضاء غير التنفيذيين NEDs في تحقيق التوازن داخل المجلس وتقليل فرص تضارب المصالح. وذكر أن مهامهم تشمل: المساهمة في بناء الخطة الاستراتيجية، المساهمة في تقييم ورقابة أداء التنفيذيين والإدارة الوسطى، تمثيل رأي مستقل وخارجي لإدارة المخاطر، والمساهمة في استمرارية وتطوير المجلس للأعمال المستقبلية.
هنا يجب تأكيد أن أغلبية أعضاء مجلس الإدارة غير التنفيذيين يجب أن يكونوا مستقلين Independent، والاستقلالية هنا تتأثر بعملهم، علاقاتهم المالية مع الشركة أو الشركات المرتبطة بها، ملكية الأسهم في الشركة ـــ وإن كانت لا تؤثر، ويجب الإفصاح عنها ـــ، العلاقة العائلية مع تنفيذيين في المنشأة. يجب أن يراعي NeDs معايير أخلاقية عالية، وأن يتصرف بنزاهة وأمانة. ويجب أن يقوم بدعم الفريق التنفيذي ومراقبة السلوك العام من خلال مهارات الاستماع والتقصي والتحقق بما يحفظ حقوق أصحاب المصالح.
في الجزء التالي سأتناول أنواع وطبيعة المجالس بنوع من التفصيل، والهدف، كما ذكرت سابقا نشر الوعي بأهمية عمل المجالس في مختلف أنواع المنشآت الخاصة، والخيرية والحكومية خصوصا مع التطوير المستمر الذي تشهده الإدارة في المملكة من خلال تطبيقات الحوكمة الرشيدة.