لكيلا يغفل «نطاقات» اليوم بطالة الغد

يعد برنامج ''نطاقات'' من البرنامج الوطنية التي حظيت ببعد إعلامي كبير في الكم والنوع، ما سيسهم بالإيجاب أو السلب أو كليهما معاً في دعم مستهدفات مرحلته الثانية عند انطلاقتها مطلع الأسبوع المقبل. وعلى الرغم مما أسسه برنامج ''نطاقات'' من وعي وطني حول تحديات البطالة وتوطين الوظائف على المدى القصير إلا أنه من الأهمية بمكان ألا يلهينا تنفيذ البرنامج عن مستهدفات الاقتصاد السعودي في معالجة تحديات البطالة وتوطين الوظائف على المدى البعيد.
يستهدف الاقتصاد السعودي ضمن رؤيته الطموحة، ''رؤية الاقتصاد السعودي 2025''، مجموعة من المستهدفات المراد تحقيقها عند بلوغ عام 2025، بعون الله وتوفيقه. مجموعة من المستهدفات الطموحة التي تأتي تنمية الموارد البشرية الوطنية وتوطينها بشكل كامل ومثالي في القوى العاملة في مقدمة هذه المستهدفات الطموحة، وأولها بلوغ معدل البطالة ''صفر'' بحلول 2024، بعون الله وتوفيقه.
تشجعنا هذه المستهدفات الطموحة إلى تنمية التفاؤل يوماً بعد يوم ونحن نقترب نحو التوقيت الموعود ببلوغ الاقتصاد السعودي رؤيته التي وضعها قبل سبعة أعوام في سابقة تعد الأولى في تاريخ الاقتصاد السعودي. وعلى الرغم من طموح الرؤية وسمو مستهدفاتها ذات العلاقة بالموارد البشرية الوطنية وتوطينها، إلا أن مواقف الدهشة تزداد عندما ننظر إلى ما تحقق حتى اليوم ونقارنه بالمستهدف ونتساءل عن مرونة مسار تحقيق الرؤية ومستهدفاتها طوال الـ 14 عاماً المتبقية من جدول الرؤية.
من الأهمية بمكان قبيل الخوض في تساؤلات مستهدفات ''رؤية الاقتصاد السعودي 2025'' وواقع هذه المستهدفات أن نراجع الرؤية ذاتها كمشروع وطني طموح أطلقته وزارة الاقتصاد والتخطيط قبل سبعة أعوام وجسد المسار الذي يفترض أن تسير عليه جميع مكونات الاقتصاد السعودي خلال الفترة المقبلة.
تنص الرؤية على الآتي: ''سيكون الاقتصاد السعودي - إن شاء الله - بحلول عام 1444/1445هـ (2024)، اقتصاداً متطوراً منتعشاً ومزدهرا، قائما على قواعد مستدامة، موفراً فرص عمل مجزية لجميع المواطنين القادرين على العمل، متسماً بنظام تعليم وتدريب عالي الجودة والكفاءة، وعناية صحية متميزة متاحة للجميع، إضافة إلى جميع الخدمات الأخرى اللازمة لتوفير الرفاهية لجميع المواطنين، وحماية القيم الاجتماعية والدينية والحفاظ على التراث''.
قسمت رحلة تحقيق هذه الرؤية إلى أربع مراحل زمنية. المرحلة الأولى الخطة الخمسية التنموية الثامنة (2005 - 2009)، المرحلة الثانية الخطة الخمسية التنموية التاسعة (2010 - 2014)، والمرحلة الثالثة الخطة الخمسية التنموية العاشرة (2015 - 2019)، والمرحلة الرابعة الخطة الخمسية التنموية الحادية عشرة (2020 - 2024).
تمثل رحلة تحقيق الرؤية بحلول 2025 فلسفة حديثة في مسيرة التخطيط التنموي السعودي. والسبب في حداثة هذه الفلسفة أنه ابتداء من الخطة الخمسية التنموية الثامنة، أصبحت مخرجات كل خطة تنموية تغذي مدخلات الخطة التنموية التي تليها، وذلك ضمن إطار استراتيجي بعيد المدى ومحدد الأهداف والآفاق.
يمكن تقسم أهداف الرؤية من منظور الموارد البشرية الوطنية إلى مجموعتين. المجموعة الأولى تعتمد بشكل مباشر على الموارد البشرية الوطنية. من أهم هذه الأهداف تنمية الموارد البشرية توفير فرص العمل، دعم مشاركة المرأة في الأنشطة التنموية، رفع مستوى المعيشة، تحسين نوعية الحياة، تقليص ظاهرة الفقر، تقليص الفجوات التنموية بين مناطق المملكة، التوجه نحو بناء مجتمع اقتصاد المعرفة، تعزيز البحث العلمي، وتنويع القاعدة الاقتصادية.
والمجموعة الثانية تعتمد بشكل غير مباشر على الموارد البشرية الوطنية. من أهم هذه الأهداف تحقيق التنموية الشاملة المستدامة والمتوازنة، المحافظة على الموارد الطبيعية وترشيد استخدامها وحماية البيئة، توسيع مجالات الشراكة بين القطاعين العام والخاص، تشجيع الاستثمار، الاستمرار في الإصلاح الاقتصادي والاجتماعي والتطوير المؤسسي، وتعميق التعاون الخليجي والعربي.
وعلى الرغم من طموح هذه الأهداف، إلا أن طبيعة المسيرة لا تخلو من التحديات التي تعوق تحقيق الرؤية متى ما تركت دون مواجهة وعلاج. أول التحديات القائمة التي تواجه الاقتصاد السعودي قدرته على تحسين مستوى معيشة السعوديين من منظور نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي بمقدار الضعف عن المستوى الحالي البالغ قرابة 45 ألف ريال سعودي.
وثاني التحديات تحقيق التنمية المستدامة بجميع فروعها الخمسة من تنويع مصادر الدخل القومي، إلى تطوير قنوات استثمار عائدات النفط، وصولاً إلى تطوير الموارد البشرية الوطنية، مروراً باستمرار وجود الموارد الطبيعية، ووصولاً إلى تحقيق التوازن التنموي بين جميع مناطق المملكة.
وثالث التحديات تطوير تنافسية الاقتصاد السعودي، ما من شأنه أداء دور اقتصادي أكبر على المستوى الدولي من ذي قبل. وآخر التحديات توطيد الاقتصاد السعودي على المستويين الإقليمي والدولي بشكل أكثر تأثيراً وفاعلية.
تبرز في ظل ''رؤية الاقتصاد السعودي 2025'' الطموحة وتحدياتها الجسام مجموعة من المستهدفات التي نورد منها ما يتعلق بشكل مباشر بالموارد البشرية السعودية. يشير كتاب الرؤية الصادر من وزارة الاقتصاد والتخطيط إلى أن الرؤية تتوقع وصول سكان المملكة بحلول 2024 إلى قرابة 30 مليون نسمة.
تستهدف الرؤية أن يصل نصيب الفرد من إجمالي الدخل القوي إلى قرابة 90 ألف ريال سعودي سنوياً، كما تستهدف الرؤية أن يصل حجم القوى العاملة إلى قرابة 15 مليون عامل بحلول 2024. يشكل السعوديون من هذه القوة نسبة 79 في المائة ليصلوا إلى قرابة 11.85 مليون عامل سعودي بحلول 2024.
تمثل هذه النسبة من السعوديين نسبة مشاركة تقارب 56 في المائة، بمعنى آخر أن قرابة 56 في المائة من السعوديين سيدخلون القوى العاملة بحلول 2024 بعد أن كان قرابة 39 في المائة منهم في الوقت الراهن داخل القوى العاملة. كما تستهدف الرؤية أيضا أن يشكل الذكور السعوديون ثلثي القوى العاملة السعودية والثلث الباقي تمثله الإناث بحلول 2024. كما تستهدف الرؤية أيضا أن يحصل قرابة 44 في المائة من القوى العاملة على الشهادة الثانوية، و33 في المائة على الشهادة الجامعية، و18 في المائة على الشهادة المتوسطة، و18 في المائة على الشهادة الابتدائية، و6 في المائة على معرفة الكتابة والقراءة فقط بحلول 2024.
من أكثر ما يبث روح التفاؤل في مستهدفات ''رؤية الاقتصاد السعودي 2025'' وصول معدل البطالة إلى ''صفر'' بحلول 2024. بمعنى آخر، أن البطالة بنوعيها الطبيعي وغير الطبيعي ستنتهي بحلول 2024 - بعون الله.
مجموعة من المستهدفات الطموحة تقودنا إلى التفاؤل بتحقيقها بعد 14 عاما من الآن. وعلى الرغم من حجم التفاؤل إلا أن الدهشة تحضر عندما ننظر إلى ما تحقق من هذه المستهدفات إلى الآن وتوجهاتها العامة. فوصول معدل البطالة إلى قرابة 11 في المائة مع استهداف إخفاء هذا المعدل بعد 14 عاما من اليوم يقودنا إلى طرح مجموعة من التساؤلات.
أولها: هل ما زالت ''رؤية الاقتصاد السعودي 2025'' قائمة كمشروع وطني طموح؟ وهل مستوى الوعي بهذه الرؤية منتشر في مجتمع المسؤولين المناط بهم تنفيذ الرؤية؟ وهل الجهات الحكومية والأهلية المشاركة في تنفيذ الرؤية تولي الاهتمام اللازم لتنفيذ الرؤية؟ وهل هناك أي تعديلات طرأت على مستهدفات الرؤية عطفاً على المستجدات القائمة؟ وما الجهة المنوط بها متابعة تنفيذ الرؤية وتحديد تحديات التنفيذ وآفاقه؟ وهل المستهدفات الموضوعة منطقية البلوغ؟ وأخيراً، ماذا عن الانعكاسات على الاقتصاد السعودي في حالة تواضع تحقيق المستهدفات بحلول 2024؟
إنه من الأهمية بمكان الإشادة بالمنهجية العلمية والعملية الموضوعة نحو تنفيذ برنامج ''نطاقات''. إلا أنه في الوقت ذاته من الأهمية بمكان التأكيد على أن نتائج البرنامج المستهدفة مهما بلغت على المستوى القصير، فإنها يجب ألا تلهينا عن تحقيق مستهدفات معالجة تحديات البطالة وتوطين الوظائف على المدى البعيد. مستهدفات مهمة ينتظر أن تعمل كمدخلات لتحقيق مستهدفات اقتصادية أخرى خارج مظلة الموارد البشرية الوطنية.