عهد تشي يشهد عودة سياسات «الحرس القديم» إلى الصين
الزعيم القوي تشي.
الرئيس، الذي يُعتبر على نطاق واسع أنه الزعيم الأقوى في الصين منذ 40 عاماً، ينتزع السلطة من مجالات مثل السياسة الاقتصادية بعيداً عن أجزاء أخرى من الحكومة. في أثناء ذلك، جعل هيمنة الحزب الشيوعي أكثر وضوحاً من أي وقت مضى.
مقالة على الصفحة الأولى في صحيفة الشعب اليومية في أيار (مايو) الماضي، هزّت البيروقراطية الصينية. ونقلت الصحيفة عن "شخصية رسمية" مجهولة تحذّر قرّاء الصحيفة الرئيسية للحزب الشيوعي الحاكم من شأن إدمان البلاد الخطير على الديون.
بعد بداية مضطربة للعام، الذي بدأ مع أزمة في البورصة وفي العملة، كانت الحكومة بحاجة إلى نمو قوي في الربع الأول من أجل استعادة الثقة بقدرتها على إدارة ثاني أكبر اقتصاد في العالم. لذلك كان هناك شعور بالارتياح عندما تم الإعلان، في الخامس عشر من نيسان (أبريل)، أن الاقتصاد توسع بنسبة 6.7 في المائة في تلك الفترة.
غير أن ذلك الشعور سرعان ما تبخّر بسبب المخاوف من أنه تم "شراء" النمو على حساب الانضباط المالي. في كانون الثاني (يناير) وحده، كانت المصارف قد أصدرت قروضا جديدة بقيمة 2.54 تريليون رينمينبي "380 مليار دولار"، الأمر الذي أدى إلى تضخيم فقاعة العقارات في الصين وأدى إلى صعود فقاعة جديدة في بورصات السلع الخاصة الصينية.
وفقاً لمطّلعين في الحزب والحكومة، تمت كتابة هذه المقالة - تحذير صريح بأن الأمور يجب أن تتغير - من قِبل واحد من المستشارين الاقتصاديين الرئيسيين للرئيس تشي جين بينج، ليو هي، الذي يُدير "مجموعة رائدة" للحزب الشيوعي للشؤون المالية والاقتصادية.
مثل هذه المجموعات كانت موجودة منذ عقود، لكن منذ أن تولى الرئيس تشي السلطة في آذار (مارس) من عام 2013، كانت قد حققت مكانة جديدة لأنه يوظّفها لتحقيق مكانته باعتباره الزعيم الأقوى في البلاد منذ دانج تشياو بينج.
تم تفسير مقالة الصفحة الأولى من قِبل بعض المسؤولين في الحزب على أنها طلقة تحذير لأعلى هيئة في الحكومة، مجلس الدولة، المسؤول تقليدياً عن الإدارة اليومية للاقتصاد، وبرئاسة رئيس الوزراء لي كه تشيانج. الانتقاد الذي يُمكن تعقّبه إلى مجموعة برئاسة تشي وواحد من مستشاريه الرئيسيين يُشير إلى شعورهم بالإحباط من الطريقة التي يعامل بها مجلس الدولة الاقتصاد.
يقول أحد الأشخاص المُطّلعين على مداولات المجموعة، "إن المجموعة الرائدة انزعجت من إحصاءات النمو في الربع الأول لأنها شعرت بأن استخدام قطاع العقارات والرفع المالي الموجّه من الحكومة لتعزيز النمو، هو أمر يفتقر إلى الإحساس بالمسؤولية. حجتها كانت أن تشي كان سيضطر إلى المشاركة أكثر (في السياسة الاقتصادية). لي لم يستخدم المجال المُتاح أمامه بشكل فعّال".
يقول مكتب المعلومات التابع لمجلس الدولة "إن التلميحات بوجود خلاف بين تشي ولي هي بدون أساس". وفقاً للمدافعين عن لي، مثل هذه النقاشات لا توحي بوجود خلاف فئوي واسع بين الرئيس ورئيس الوزراء. على أن هناك زيادة في الاختلاف حول مدى سرعة وفعالية تنفيذ السياسات المُتّفق عليها.
توحيد رئاسي
الدولة الحزبية في الصين دائماً ما كانت على هذا النحو - كيان بقيادة حزب. قوة تشي الحقيقية تتدفق من المناصب التي تولاها كأمين عام الحزب ورئيس لجنته العسكرية، التي تُسيطر على جيش التحرير الشعبي، حيث تولّى كلا المنصبين في تشرين الثاني (نوفمبر) من عام 2012، قبل أن يُصبح الرئيس بأربعة أشهر.
مع ذلك، هيمنة الحزب لم تكُن أبداً أكثر وضوحاً مما هي اليوم. خلال أقل من أربعة أعوام، فإن تشي، ابن واحد من أبطال ثورة التأسيس في الصين، بات وضعه في المقدمة ضمن كل المجالات، مثل السياسة الاقتصادية، التي تم تفويضها في السابق إلى مجلس الدولة ووزاراته. من خلال القيام بذلك، حوّل طبيعة السلطة في الصين وغيّر الطريقة التي تتفاعل فيها الحكومات الأجنبية، والشركات متعددة الجنسيات والمستثمرين الماليين الدوليين مع البلد الأكثر ازدحاماً بالسكان في العالم.
يقول أحد الدبلوماسيين الآسيويين "كانت المقالة التي نشرت في الصحيفة كما لو أن رئيسا لمؤسسة تجارية كبرى مملوكة للدولة قد قام بإرسال رسالة إلكترونية مهمة للرئيس التنفيذي، مع نسخة لكل شخص في الشركة. بعد ذلك، لم يكن أي أحد متأكدا مما سيفعله".
بالإفصاح عن نواياه بصراحة في الصفحة الأولى من صحيفة الحزب الرئيسية، كان الرئيس يزيد من مخاطر ما هو في الأصل مقامرة جريئة. وكان الرئيس تشي قد تسبب بالفعل في صدمة للمؤسسة بإطلاقه العنان للهيئة المراقبة المكافحة للفساد التابعة الحزب لاستهداف ليس فقط المناصب العليا للحزب والحكومة، إنما أيضا القوة العسكرية. والآن يستخدم كيانا حزبيا آخر لتقديم صدمة مماثلة للذين يديرون الاقتصاد.
يبدو أن جرأته تأتي بدافع اثنين من المعتقدات: أن اقتصاد الصين يستعد للحظة "حاسمة"، وأن الحزب الذي يتم إصلاحه هو فقط من يمكنه توجيه البلد خلال الموجات الغادرة المقبلة.
كون تشي سمعته المخيفة من خلال قوة حملته المحلية المضادة للفساد واستعداده لإسقاط وإبراز القوة والسلطة في الخارج، في الوقت الذي تؤكد فيه بكين مطالبها الإقليمية في بحر الصين الجنوبي والشرقي.
عليه، سيتعين عليه معالجة المشكلات الاقتصادية المتجذرة ليتم الاعتراف به كزعيم "تحولي" على غرار دينج، المهندس المعماري للإصلاحات الاقتصادية في البلاد، ومؤسسها الثوري، ماو تسي تونج. وهذا يفسر جزئيا اللهجة الحادة لانتقادات صحيفة الشعب اليومية الملحة في أيار (مايو) الماضي، خاصة أن النمو آخذ في التباطؤ ليصل إلى معدلات لم يشهدها منذ ربع قرن.
لديه حضور قوي وبلاغة خطابية لكن لديه أيضا قسوة كان يفتقر إليها سلفاه المباشران، هو جيناتو وجيانج زيمين. يقول أحد كبار مسؤولي الحكومة الصينية "شعر منافسو تشي بالصدمة لمدى سرعته في تعزيز وتوحيد السلطة".
بفضل الإرث الثوري لعائلته والحياة المهينة التي جعلته يدخل في كل مستوى من مستويات الحكومة - من قرية فقيرة في شمال غرب البلاد إلى رئيس لإحدى المقاطعات المتقدمة اقتصاديا - قدم رئيس الصين فهما مخيفا لقوة ديناميات السلطة الداخلية للحزب الشيوعي الصيني.
على عكس سلفيه، تحمل تشي مسؤولية السيطرة على اللجنة العسكرية الحزبية في بداية فترة ولايته، ويترأس لجنة دائمة تابعة للمكتب السياسي، أعلى هيئة لصنع القرار في الحزب، التي تم تخفيض عدد أعضائها من تسعة إلى سبعة. وإضافة إلى الشعور بأن رئيس الصين لديه خطة طموحة، تم سجن اثنين من منافسيه السابقين- بو تشيلاي وتشو يونج كانج - مدى الحياة في عامي 2013 و2015 على التوالي بسبب الفساد.
قال ديفيد شامباو، المختص في الدراسات الصينية في جامعة جورج واشنطن، في محاضرة له أخيرا في بكين "بدأ كل من جيانج زيمين وهيو جيناتو فترة ولايتهما مع حملات مكافحة للفساد. وكلتا الحملتين دامت لنحو ستة أشهر. ومن ثم تلاشت واستمر الفساد في النمو. أما هذه الحملة فلم تتلاش أبدا".
والجهود التي يبذلها تشي لمكافحة الفساد والكسب غير المشروع، التي كشفت أكثر من 150 مسؤولا بارزا كان يتمتع برتبة نائب وزير أو أعداد أخرى كبيرة من الشخصيات الأخرى ذات الرتب الدنيا، والسياسة الخارجية الأكثر قوة، كلها مترابطة ترابطا وثيقا. أحد الأهداف الرئيسية للحملة كان لتطهير الفساد في جيش التحرير الشعبي، بتحويله إلى قوة عسكرية قادرة على إنفاذ مطالبات الدولة الإقليمية.
وكلتا المبادرتين تحظى بشعبية لدى جماهير الشعب الصيني. اسأل أي رجل أو امرأة في الشارع عن رئيسهم، وستجد أن الرد الأكثر شيوعا هو أنه زعيم قوي لديه عدد كبير من المعجبين - "معارض للفساد".
كما أن استعداده لفرض السلطة عبر بحر الصين الجنوبي والشرقي للصين يتلمس أيضا وترا حساسا لدى الجماهير الغارقة في الدعاية القومية - لدرجة أن الحزب يتعرض لخطر رد فعل سياسي، إذا تم تصوره في أي حين على أنه ضعيف في التأكيد على المطالبات الإقليمية.
وهذه الشعبية في المقابل منحت تشي رأس المال السياسي الذي يحتاج إليه للتصدي لهدف السياسة الثالث، الذي يمكن القول إنه الأصعب لديه - مجموعة الإصلاحات الاقتصادية الأكثر طموحا منذ إطلاق تلك الإصلاحات من قبل دينج قبل نحو 40 عاما.
تشمل تلك الإصلاحات نحو 340 مبادرة للسياسة، تراوح بين تخفيف سياسة "الطفل الواحد" وبين إصلاح الأراضي، التي كشف النقاب عنها في الجلسة العامة الثالثة لمؤتمر الحزب الشيوعي الثامن عشر في عام 2013.
كثير من الإصلاحات الجوهرية التي أجراها تشي هي خطرة من الناحية السياسية، خاصة إعادة هيكلة الاقتصاد من "جانب العرض" بعيدا عن الاستثمار والصناعة الثقيلة والتوجه إلى الاستهلاك والخدمات. وينطوي هذا على إغلاقات للمصانع وفقدان للوظائف ويجب إنفاذها من قبل وزارات الحكومة المركزية والمسؤولين المحليين الذين يخشون من حالة عدم الاستقرار التي يمكن أن تنتج عن ذلك. حتى الآن، ليس لدى رئيس الصين الكثير ليظهره فيما يتعلق برؤيته الاقتصادية الجريئة.
قال شامباو "بعد ثلاث سنوات نشهد الآن تنفيذ الحد الأدنى من الإصلاحات. كانت حزمة الإصلاحات بمثابة مخطط أكثر من كونها خريطة طريق... لم يكن هنالك أي معنى لتحديد أولويات أو تسلسلها. لقد قاموا بإلقائها جميعا كلها وقالوا إن أمامكم 340 شيئا يتوجب على حزبكم والمسؤولين الحكوميين لديكم القيام بها".
سيطرة الحزب
نتيجة شعورة بالإحباط، يستخدم تشي الحزب للتمسك بالسلطة في مناطق كانت تؤول تقليديا إلى الحكومات المركزية أو المحلية. وكان التغيير عجيبا تماما، خاصة على مدى العام الماضي، بحيث يتحدث الحزب والمسؤولون الحكوميون حول توطيد تشي للسلطة بمصطلحات عسكرية.
ويقولون "إن الجنوب تغلب على الشمال". والإشارة هنا إلى المجمع الذي تبلغ مساحته 1.2 كيلو متر مربع الواقع في قلب دولة الحزب، تشونجنانهاي، حيث تقع مكاتب الحكومة بالقرب من البوابة الشمالية، بينما تتجمع مكاتب الحزب في مكان أبعد إلى الجنوب.
وكان أحد العناصر الرئيسية وراء انتزاع تشي للسلطة هو استخدامه "الجماعات الرائدة" في الحزب - التي كان يعتبر وجودها في بعض الحالات سرا من أسرار الدولة لسنوات عديدة - لتنسيق عملية وضع السياسات وتنفيذها عبر الوكالات الحكومية.
المجموعة الرائدة للشؤون الاقتصادية والمالية التي يديرها ليو، مستشار الرئيس وكاتب افتتاحية جريدة الشعب اليومية، هي الأكثر بروزا. حيث بدأت أولا في اجتذاب الانتباه في أعقاب جهود مجلس الدولة الفاشلة في الصيف الماضي لإنقاذ أسواق الأسهم.
يقول أحد مختصي استراتيجيات الاستثمار الآسيويين الذي يتلقى الآن تنبيهات إخبارية في كل مرة يتم فيها نقل أخبار عن ليو أو أحد زملائه في الحزب في وسائل الإعلام الصينية "إن نفوذها ازداد بالفعل في تموز (يوليو) من عام 2015، بعد أزمة سوق الأسهم. ما تقوله الجماعة الرائدة يبدو أن له نفوذا أكبر. حيث إن صوتها يصبح أعلى وبشكل أوضح".
في ظل قيادة تشي، يتم الاعتراف بها كمراكز مهمة للسلطة وبشكل متزايد. والرئيس هو مدير ما لا يقل عن ست مجموعات قيادية رائدة، بما في ذلك المجموعات المنشأة حديثاً، التي تركز على الفضاء الإلكتروني والإصلاح الاقتصادي والأمن القومي.
يقول إيفان ميديروس، مستشار سابق للرئيس باراك أوباما لشؤون آسيا ويعمل الآن مع مجموعة أوراسيا، وهي هيئة استشارية للمخاطر السياسية، "إن وظيفة الجماعات القيادية الرائدة متشابهة لكنها ليست متطابقة مع وظيفة مجلس الأمن القومي أو المجلس الاقتصادي الوطني في الولايات المتحدة". ويقول "يمكنها أن تدعو معا معظم المنظمات الأخرى وتحاول دفع الجميع وتوجيههم نحو إجابات لمسائل صعبة تتعلق بالسياسة".
لاحظت ذلك الحكومات الأجنبية والشركات والمستثمرون. على سبيل المثال، شعر المفاوضون في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بالدهشة لرؤيتهم ممثلين عن الحزب يحضرون مفاوضات التجارة الثنائية، إضافة إلى المشتبه فيهم المعتادين مثل مسؤولين من لجنة الإصلاح والتنمية الوطنية والجهات المنظمة للخدمات المصرفية. يقول أحد الدبلوماسيين الأوروبيين "نحن دائما كنا نعرف أن الحزب يراقب الأمور عن كثب. لكنه لم يكن يحظى بمقعد أبدا على طاولة المفاوضات من قبل".
وبالمثل، عندما سعت الجماعات التجارية الأوروبية والأمريكية العام الماضي إلى التعبير عن مخاوفها إزاء مسودة القوانين التنظيمية التي تحكم استخدام المصارف الصينية لمعدات تكنولوجيا المعلومات الأجنبية، قامت بإرسال رسالة إلى الجماعة الحزبية الرائدة المنشأة حديثا التي تعنى بشؤون الفضاء الإلكتروني، متجاوزة بذلك الجهة المنظمة للخدمات المصرفية.
يقول أحد الأشخاص المطلعين والمشارك في جهود كسب التأييد "كان هنالك كثير من المناقشات حول ما إذا كان سيتم إرسالها إلى الجهة المنظمة للأعمال المصرفية أم لا. على أننا شعرنا بالقلق من إمكانية ضياعها هناك. في تحليلنا، كانت الجماعة القيادية المسؤولة عن الفضاء الإلكتروني هي العامل البديل". بعد بذل جهود مكثفة للضغط من قبل لجان التجارة الغربية والمسؤولين الحكوميين، بما في ذلك أوباما، تم تأخير تنفيذ مسودة النظام.
أضف تعليق